医药经济报杨作春：也谈“非药品假充药品”

“非药品假充药品”是当前药品市场禁锢中的一个重点、难点题目。现实生计中，不少阴茎折断食物、阴茎折断用品、消毒用品等在发卖时，授与各类手腕强调成果浸染，假充药品，从而误导和谋害斲丧者。 

　　整治“非药品假充药品”已成为全社会的共鸣，出格是泛博基层食物药品禁锢部门，面对来自社会方方面面的压力，整治“非药品假充药品”已如箭在弦上。

　　能否定性为发卖假药未有定论

　　切合假药定义但较难取证。很多人对“非药品能否定性为发卖假药”的题目做过深切而过细的剖析，大大都人的不雅概念是但愿将“非药品假充药品”定性为发卖假药。理由是“非药品假充药品”切合假药的定义，即《中华人平易近共和国药品打点法》（以下简称《药品打点法》）第四十八条第二款第二项。但这样定性，又孕育产生了新题目。《药品打点法》第七十八条规定：“对假药、劣药的赏罚关照，必需载明药品磨练机构的质量磨练功效。”而社会上应声凶猛的“非药品假充药品”题目，大多没有明晰的假充器材，只是商家在发卖非药品时，声称其具有防备、治疗、诊断人的疾病等浸染，从而将非药品假充药品举办发卖。我们核办这类案件，很难有药品磨练机构的质量磨练功效。

　　非药品与假劣药的观念不能同化。对药品的定义，《药品打点法》规定得较为抽象，不针对任何详细的药品品种；而对假药、劣药的定义，则相对过细、详细。药品的假、劣都是就质量而言的，假药是品格的题目，劣药是量的题目。而这种质或量的题目，都必需有响应的药品标准为参照。要是没有药品标准，那也就无所谓假、无所谓劣了。是以，《药品打点法》第七十八条明晰规定，对假药、劣药的赏罚关照，除第四十八条第三款第（一）、（二）、（五）、（六）项和第四十九条第三款规定的气象外，必需载明药品磨练机构的质量磨练功效。

　　《药品打点法》第四十八条第二款对假药的规定，是针对详细药品品种和药品格量而言的。定性为假药的非药品必必要有详细的假充器材（即真药）和磨练标准，要是连真药都不存在，那就无所谓假药、劣药了。假药、劣药是相对真药（合格药）而言的，非药品是相对药品而言的，二者不能同化，不能用药品的定义来剖断药品格量的假、劣，药品格量只能用药品标准来衡量。假药和劣药都属于不同格药品，而合不同格只有经由磨练才华确定。

　　可按卖弄宣传论处

　　“非药品假充药品”征象，其假充药品发卖的举动本色上是一种卖弄宣传举动。《中华人平易近共和国反不正当竞争法》第九条明晰规定：“策划者不得操作广告可能其他要领，对商品的质量、建造因素、机能、用途、出产者、有效刻日、产地等作惹人曲解的卖弄宣传。”《中华人平易近共和国斲丧者权柄掩护法》第十九条也明晰规定：“策划者理当向斲丧者供应有关商品可能处事的真实信息，不得作惹人曲解的卖弄宣传。”以上两部法令分袂从市场禁锢和斲丧者权柄掩护两个方面，对商品发卖时不能举办卖弄宣传做出了明晰规定。非药品在发卖时假充药品，声称自己的产品具有药品功能，固然是一种不折不扣的卖弄宣传。对发卖中的卖弄宣传，两部法令都详细规定了响应的罚则。

　　尚须分清详细违法情势

　　对付“非药品假充药品”，往往以药品情势呈现，有详细假充器材的，我们必需顽强依法按假药峻厉查处；而对那些以非药品情势呈现，无明晰假充器材，只是在发卖时声称有药品功能的，只能由其响应的功令组织去措置赏罚赏罚。对此，也有功令职员提议：对那些以非药品情势呈现，在发卖时声称有药品功能的，首先依据《药品打点法》第一百零二条认定它是药品，然后依据《药品打点法》第四十八条第三款第二项中“遵照本法必需核准而未经核准出产”的规定剖断其为假药。笔者以为，非药品是无法用药品定义认定的，由于非药品原来便是针对药品而言的，其本质并不具备药品功能。非药品在发卖历程中声称可以“用于防备、治疗、诊断人的疾病，有目的地调治人的射精无力性能等”并不是毕竟，而是“假充”，不能用“假充”的毕竟来认定其便是药品。(作者：杨作春 王少华)

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