“红头文件”评点：糖尿病人不能上大学？

1月31日，尾月二十四。噼里啪啦的鞭炮一响，过年的味道越来越浓。上午10点，记者拨通小阳远在广东东莞的电话。“湖北田园亲戚都说我被黉舍解雇了，父母在这儿打工，没脸回家，我也只能在这儿过年了。”小阳话里话外尽是无奈。

　　2007年11月，在入学体检复查中，小阳被发明患有Ⅰ型糖尿病。11月21日，他收到以山东中医药大学教务处名义发出的“门生措置赏罚赏罚奉告书”，称他“在2007级复活入学体检复查中，因患有I型糖尿病，不切合高档黉舍入学体检要求，根据黉舍措置赏罚赏罚定见打消入学资格”。

　　刚上大学两个多月，小阳不舍得失踪去这个贵重的机遇。在向黉舍回响反映未果的情形下，他在糖尿病社区——“甜美桑梓”网站公然了自己的遭遇。之后，小阳退学变乱接踵受到本报、中间电视台等媒体的关注。

　　“要是没有媒体，黉舍早让我走了。然则，我虽然坚持到课堂，教员上课不点名，黉舍打消学号，便是让我自讨没趣，自动退学。”电话那端，小阳苦笑了一下。

　　寒假前，黉舍团委布告找到小阳，让他放学期不要来了。小阳却暗示，2007年11月29日向黉舍递交申评话，到此刻仍没有书面的抉择。等寒假开学后，他还要回济南争夺受教诲权。他还流露，1月17日，自己已向教诲部正式提出申说。

　　查询拜访

　　文件背后的“恍惚”

　　按照山东中医药大学对此做出的《情形声名》，之以是打消小阳的入学资格，依据是2003年教诲部、卫生部和世界残联连系印发的《平常高档黉舍招生体检事项引导定见》（以下简称《引导定见》），按照该《引导定见》第一条第三款，患有“主要的血液、内分泌及代谢体系疾病、风湿性疾病”者，“黉舍可以不予及第”。校方的《情形声名》指出，小阳所患的“Ⅰ型糖尿病为胰岛素依靠型糖尿病，差别于一样寻常的Ⅱ型糖尿病，属主要的内分泌疾病。”遂有打消小阳入学资格的抉择。

　　针对作甚“主要内分泌疾病”，“可以不予及第”的题目，各方了解不尽同等。采访中，小阳的代办署理状师王美中夸大，有主要并发症的糖尿病人和刚得糖尿病的年青人对比，“主要”的程度有很大差别，不能比量齐不美观。从齐鲁病院蒋玲教授的诊断看，小阳没有主要的并发症，要是把阴茎延长、勾当、治疗平衡好，完全可以完成学业。

　　山东中医药大学教务到处长杨振宁以为，“Ⅰ型糖尿病为胰岛素依靠型糖尿病，已经属于主要的内分泌疾病。”他同时指出，2001年《世界平常高校招生体检标准》（修订）明晰规定糖尿病人不予及第。2003年，教诲部等3部门印发《引导定见》，一方面放脱期制标准，另一方面也使政策鸿沟越发恍惚：既有偏向，又不用必定性说话，这使黉舍摆布为难。

　　“黉舍曾经思量过与小阳签订免责和谈，让他接连完成大学学业，但要是小阳在校时期呈现并发症，校方不同错误医疗用度认真。可状师以为，这种做法只具有德性束缚力，不具有法令效力，公证处也不会给公证。”杨振宁说。

　　据王美中先容，上海一家公司得知小阳的遭遇，乐意出资包管，与黉舍签订和谈。要是上大学时期小阳患并发症，悉数花消由公司认真。这一方案也被校方拒绝。“要是说与小阳签订免责和谈另有一些争议，那么，与公司签订近似的和谈，必定具有法令效力。万一公司违约，校方可依据和谈究查其责任。”王美中说。

　　王美中状师以为，受教诲权是一项宪法权力，除非由于康健可能其他天赋缘故起因不能利用可能因违法、违纪被剥夺这一权力，任何个人私家、单位，乃至政府都无权剥夺这一权力。《引导定见》只是行业内的事项文件，不是法令、礼貌、行政规章，对平常公共没有逼迫实行力，不应有对染病门生的比方视性规定。

　　评点

　　《引导定见》应细化

　　姜明安（中功令国法王法学会行政法研究会副会长、北京大学法学院教授）：

　　《宪法》切实其实规定了国平易近的受教诲权。可是，并不是悉数人都能上大学。假若染病主要到不能完成学业，就不成能上大学。但总的来说，应该把政策只管即便放宽。

　　《引导定见》应该越发细化，明晰疾病“主要”到什么程度，黉舍“可以不予及第”。最好由卫生部门拟定一个注重的标准。这样，黉舍就可以按照标准、病院诊断和门生的现原形形，综合评价一个门生的疾病是否“主要”到无法完成学业的程度。

　　至于校方曾经提到的“免责和谈”，不管是门生照样企业，与校方签订和谈后，大门生应该享受的医疗处事不能是以消散踪，黉舍还是有责任认真其治疗用度。

　　韩哲（中国青年政治学院副教授）：

　　在黉舍与门生的相关题目上，有两种说法，一种以为是打点相关，黉舍构造教学，打点门生，发放文凭。另一种以为是平易近事相关。黉舍供应教学前提，门生掏钱买教诲处事。

　　按照教诲部等相干部门印发的《引导定见》的关照，除无法完成学业及生计不能自理的考生外，只要不影响专业进修和其他门生，及第时一样寻常不应受限定。从小阳体检状态来看，并不能认定其所患疾病将导致其无法完成学业或生计不能自理。(作者：马跃峰)

(责任编辑：清风隐影)